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热烈庆祝本公司网站构建成立! [2010-07-07]
阴影
撒哈拉以南非洲中国企业

近年来,非洲国家,特别是埃塞俄比亚和安哥拉一直是中国对外直接投资和建设项目的主要目的地。中国企业的投资和建设项目创造不少就业机会。制造业和建筑业的就业机会将有助于非洲经济体进行急需的结构改革。


《非洲工业发展、工程建设和就业:比较分析研究》这一项目对埃塞俄比亚和安哥拉的企业和工人进行了关于制造业和建筑业就业条件的系统调查。本研究简报将对该项目的主要成果进行论述。


该项目的定量调查涵盖了76家企业,对安哥拉和埃塞俄比亚从事制造业工作和基础设施建设(主要是道路建设)的工人进行问卷调查并收到1500多份详细的问卷调查结果。调查样本所属企业包括中国、埃塞俄比亚、安哥拉等国家,这些企业是该研究目标行业里位居前列的公司。高强度实地研究费时近三年,其中包括250多次定性访谈。


一个对撒哈拉以南非洲中国企业的普遍误解是,这些企业大部分工人都是中国人,基础设施项目上尤为明显。然而,该研究调查表明,劳动力本地化率远高于预设水平。在埃塞俄比亚,中国企业约90%的工人都是埃塞俄比亚人,只有少数外籍工人集中在管理或技术性工作上;在安哥拉,劳动力本地化水平由于技能缺乏受限更多,比率预估接近75%。另一发现是,随着中国企业在安哥拉市场落地,劳动力本地化水平在过去10年中显著提升,这一趋势也见于其他大多数非洲国家。由于中国承包商主导了埃塞俄比亚和安哥拉的道路建设市场,他们毫无疑问也是就业机会的主要贡献者,近年来尤其如此。此外,自2000年以来,中国企业在创造制造业就业机会方面领先于在埃塞俄比亚的其他外企。


不同行业和企业雇用的劳动力有所不同,在就业趋势向非农业领域缓慢过渡的背景下尤为如此。在埃塞俄比亚和安哥拉,调查发现劳动力分化较为显著,尤其是在安哥拉,劳动力主要分为两种:一是教育水平较低、相关行业工作经验较少的较为贫穷的流动工人在许多中国建筑和制造业企业的劳动力中占主导地位;二是教育水平高于一般城镇工人、在建筑和制造业领域工作经验较多、掌握较高技能的工人,这些工人年龄较大,且工作安排更加稳定,主要集中在安哥拉和其他外国公司,特别是安哥拉首都罗安达的安哥拉工厂和大型水坝项目中的公司。第一类工人主要在“宿舍劳动体制”下工作,根据该制度,中国企业除现金工资外,还提供免费食宿,以招募并留住来自偏远省份的流动工人。


这两类埃塞俄比亚工人各有特点。在低技能工人中,埃塞俄比亚企业的雇员年龄远高于中国或其他外国企业的雇员,前者受教育水平也明显低于后者,后者雇员平均年龄非常接近。女性在所有企业的低技能劳动力中占大多数,但这在包括中国企业在内的外国企业中最为明显。在埃塞俄比亚,工厂工作的性别差异很大,女工在纺织厂、服装厂和鞋厂中尤其占主导地位,而安哥拉制造建筑材料的工厂则完全由男性主导。


描述性统计回归分析表明,不同行业、不同技能工人群体、不同规模以及不同企业国别身份之间,工资存在很大差异。该研究统计分析结果表明,决定埃塞俄比亚工资的主要因素包括:工人的技能水平(对半熟练工人的高溢价);是否从事建筑业(工资更高,即+);在企业的任职时间(+);受教育水平(+);工作经验(+);社会经济地位(+)和位置效应,例如是否位于工资略低的工业园区。在安哥拉,工资的主要决定因素包括:工人的技能水平(+);任职时间(+);工作经验(+);社会经济地位(+);特定位置效应以及样本偏差因素。综观所有这些因素,企业国别身份不会对平均工资产生影响。换言之,当把其他工人和企业的特征考虑在内,在当地中国企业抽样的工资水平与同行业其他排名靠前的企业大致相似。


此外,严格来说,所报道的工资并非“贫困工资”。在安哥拉和埃塞俄比亚,即使收入最低的低技能工人的工资也高于极端和中等国际贫困线或国家贫困线。在安哥拉,所有工人的工资都高于行业最低工资,大多数工人的工资远高于最低工资。然而,大多数工人却在抱怨,与较高的生活费用相比,他们的工资太低,对于那些雇主不提供食宿而必须担负吃住成本的流动工人来言尤其如此。

工人的非工资福利差别极大,工作安排的“正式”程度也各不相同,行业具体情况和国家背景是理解这些差异的关键要素。这两个国家的共同点是缺乏劳动力中介和复杂的招聘系统。工人直接受雇于抽样公司。在安哥拉,中国企业倾向于提供免费食宿,而其他企业则通过增加病假、休假和医疗援助等福利,使其对员工的安排更加正规化。而埃塞俄比亚不存在系统性差异,但中国和其他外国企业往往在工厂提供工作餐。职业危害,特别是报告的工伤事故,在不同外国企业中大致相似,尽管在建筑工地更为常见,而在中国企业中不太常见。


该研究证据表明,在埃塞俄比亚,抽样调查的中国企业在员工培训和技能发展方面的贡献,与同行其他企业相比较为突出。在培训较为普遍的制造业,企业认为培训更有必要。在安哥拉,由于该国技能短缺严重,所有公司都必须提供不同形式的非正式在职培训,对缺乏相关工作经验且受教育水平较低的工人进行培训尤为必要,而本国企业和一些外国企业往往会对员工进行更正式的初步上岗培训。无论如何,企业通过正式或非正式手段对员工技能提升的帮助都是不容置疑的,对相关行业经验非常有限的工人而言格外重要。据报告,劳动力流失问题往往会削减培训带来的益处,特别是影响外国公司在早期运营阶段对员工技能发展进行更大的投资。


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